經教育部批準，《天津市普通高等學校招生考試制度綜合改革方案》（以下稱《方案》）已經公布，今年我市將實施新課程背景下高考綜合改革。為使考生、社會了解方案內容和有關政策規定，確保改革平穩實施，就《方案》的重點內容作如下解讀。

一、《方案》的主要特點

　　《方案》在遵循《教育部關于普通高中新課程省份深化高校招生改革的指導意見》的基礎上，根據我市教育發展的實際情況，逐步構建和完善以統一考試為主，與德智體美綜合素質評價、多樣化選拔錄取相結合，政府宏觀指導、高校自主自律、社會有效監督的現代高等教育招生考試制度。《方案》具有綜合性、主體性、選擇性、漸進性和可操作性的特點。

1.綜合性

　　依據教育部推進高考綜合改革的要求，2009年我市高考改革最突出的特點是改革的綜合性。這次改革不只是對高考本身的改革，而是高校招生考試、高中對學生的綜合評價和高校招生錄取模式三方聯動的改革。通過改革，高考內容改革實現與高中新課程改革的銜接，基礎教育部門建立“普通高中學業水平考試制度”和“普通高中綜合素質評價制度”，高校構建對學生多元評價、多樣化選拔的選才模式。綜合改革方案的實施，將促進從人才培養模式到人才選拔模式的系列配套改革。

2.主體性

　　《方案》堅持高校是選才的主體。在津招生的高校在以高考成績為主要錄取依據的基礎上，自主確定高中學業水平考試成績和綜合評價結果的使用原則和辦法。具有招收保送生資格和試行自主選拔錄取的高校可自主選拔適合本校培養要求的學生，探索高考、高中學業水平考試、綜合素質評價與學校測試相結合的多元評價選拔辦法。部分高職院校自主確定報名標準、自主組織專業考試，并將專業考試成績與高中學業水平考試成績相結合作為錄取依據，探索符合高職教育培養規律和特點的人才選拔模式。

3.選擇性

　　由于《方案》體現了高校選才的主體性，將為高校選才和考生選擇提供更大的空間。高校依據基礎教育部門提供的綜合評價信息，逐步實現對學生的多元評價，打破以往單純依據高考分數選拔人才的狀況。高校開展自主選拔錄取、高職院校實施自主招生，將為考生提供更多的選擇機會。

4.漸進性和可操作性

　　高校招生考試制度改革是一項系統工程，關乎國家人才戰略的實施，關系廣大考生的切身利益和社會穩定，改革不能一蹴而就，而是一個不斷推進的過程，同時也要兼顧與以往政策的銜接。《方案》立足天津實際，充分考慮到高校與中學對改革的實現能力，考生與社會對改革的承受能力，注意循序漸進，逐步深入。

二、《方案》涉及的主要內容

　　依據教育部意見，結合本市實際，我市高考科目設置為“3+文科綜合/理科綜合”。“3”是指語文、數學（分為文史類與理工類）、外語。外語科目考試包括聽力測試，報考英語類相關專業的考生須參加全市統一組織的口語測試；文科綜合科目包括政治、歷史、地理，理科綜合科目包括物理、化學、生物；語文、文科綜合、理科綜合科目考試的限定時間為150分鐘，數學、外語科目考試的限定時間為120分鐘。高考各科目考試成績都以原始分數的方式呈現。全部科目試卷的總分值為750分，其中語文、數學、外語科目的分值分別為150分，文科綜合、理科綜合科目的分值分別為300分；文科綜合中政治、歷史、地理科目試題的分值分別為100分，理科綜合中物理、化學、生物科目試題的分值分別為120分、100分、80分。除上述規定外，《方案》還涉及以下主要內容。

1.考試內容改革是高考改革的重點

　　考試內容改革是我市高考綜合改革的重點。2009年高考各科目考試均以教育部制定的《普通高中課程標準（實驗）》中必修模塊和部分選修模塊為主要考核內容；命題遵循《普通高校招生全國統一考試大綱》和《普通高校招生全國統一考試天津卷說明》；試題內容進一步貼近社會、貼近時代、貼近考生實際，注重對考生適應終身學習和時代發展必須具備的知識和能力的考查，注重對考生運用所學知識分析問題、解決問題能力的考查。

　　今年我市高考命題在繼承以往命題成果的基礎上，繼續遵循“有助于高校選拔新生，有助于中學實施素質教育，有助于推進課程標準實施”的原則，堅持能力立意的命題指導思想，各學科試題在保持試卷長度、題型結構、試卷難度、閱讀量與書寫量相對穩定的基礎上，反映高中新課程教學的要求，堅持穩中有變，穩中有新，使試題內容更加注重基礎性，突出綜合性，把握時代性，反映地方性。

　　《方案》將綜合科目調整為分學科命制試題。經過多年實踐，在綜合科目命題中，真正實現其綜合性還有一定的難度，以往的綜合也是形式上的綜合，沒有達到設立綜合科目的初衷。在廣泛聽取各方意見的基礎上，本著從實際出發的原則，考慮到中學教學和考生備考的情況，將文科綜合與理科綜合科目調整為分學科命制試卷，調整以后的綜合科目考試更加強調學科內知識和能力的綜合，符合目前高中分學科教學的實際，有利于考生更好地發揮水平。

2.綜合科目實行同場分科考試

　　基于綜合科目分學科命制試題的變化，我市對綜合科目考試的組織方式也進行相應的調整。

一是實行同場分科考試。同場分科考試是指考生在同一場次、同一考試時間內參加文科綜合或理科綜合科目的考試。考試時，文史類考生須在該場考試規定的時間內，作答政治、歷史、地理科目的試題；理工類考生須在該場考試規定的時間內，作答物理、化學、生物科目的試題。

二是調整綜合科目試卷呈現方式。綜合科目試卷分為試題卷和答題卡兩部分；文科綜合試卷包括政治、歷史、地理三份試題卷和一張答題卡，理科綜合試卷包括物理、化學、生物三份試題卷和一張答題卡，考生的答題內容必須全部涂寫在答題卡上。文科綜合答題卡中各科目的順序為政治、歷史、地理；理科綜合答題卡中各科目的順序為物理、化學、生物，各科目試題序號分別單獨排列。

三是為考生提供綜合科目中各學科的考試成績。公布成績時，將為考生提供綜合科目的總分，同時提供物理、化學、生物或政治、歷史、地理各學科的分數。

3.逐步建立高校招生多元評價體系

　　高校通過構建對學生的多元評價體系，將選拔到更加適合本校培養要求的學生，也為學生多方面展示自己提供空間。高校招生多元評價體系的內涵主要包括高校對學生的學業多元評價和非學業多元評價。我市基礎教育部門建立的“普通高中學業水平考試制度”和“普通高中綜合素質評價制度”，為高校構建多元評價體系提供了條件。為便于高校錄取操作，我市將基礎教育部門提供的考生綜合評價信息歸總為學業評價部分和非學業評價部分，學業評價部分包括高考成績、高中學業水平考試成績和課程修習情況3項內容，非學業評價部分包括社會實踐活動情況、獲獎情況、技能特長認證、遵規守紀情況、健康狀況等5項內容。錄取時，高校將依據電子檔案中呈現的學業評價和非學業評價內容，對考生進行多元評價。對于基礎教育部門提供的對學生的其他評價內容，也一并加入考生電子檔案，供高校錄取時參考。

　　值得關注的是，社會和高校對考生非學業評價內容的使用存有一些疑慮，擔心因欠缺誠信而流于形式，如社會實踐活動是否真實可信、是否存在作假現象等。這就要求中學必須嚴格實施管理、認真組織對學生的評價工作，也需要考生、家長及社會的共同努力，確保對學生的各項評價內容可信可用，為高校實施多元評價營造誠實守信的環境。

4.穩步推進高校多樣化選撥錄取模式改革

　　在高校推進多樣化選拔錄取模式改革方面，我市主要有以下三種模式。

一是坐落在本市的具有招收保送生資格和試點自主選拔錄取的高校，在開展保送生招生和自主選拔錄取時，結合本校辦學宗旨、培養目標，提出對于高中學業水平考試成績的使用辦法；今年南開大學、天津大學在進行自主選拔錄取時，規定高中學業水平考試成績獲得相應等第的考生，可自薦報名并參加學校組織的測試。

二是坐落在本市的所有高校，在以高考成績為主要錄取依據的前提下，規定高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果的使用辦法，并在招生章程中向社會公布；在考生高考成績同等的條件下，高校可在調檔、安排專業、退檔處理時優先照顧錄取高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果較佳的考生；對于本校的一些特色專業，高校可提出高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果的相關要求。

這里所稱的“高考分數同等”不等于“高考成績相同”，而是指高考分數在同一分數段內，如500-509，510-519，具體分值由高校自主確定。

三是本市部分高職院校試行自主招生。試點院校為天津職業大學、天津醫學高等專科學校、天津中德職業技術學院、天津工程職業技術學院、天津渤海職業技術學院、天津機電職業技術學院、天津現代職業技術學院、天津輕工職業技術學院、天津對外經濟貿易職業學院、天津開發區職業技術學院、天津交通職業學院、天津生物工程職業技術學院12所獨立設置的高職院校。試點專業是經教育行政部門審批或備案且教學資源優秀、專業特色明顯、就業率較高的重點建設專業。已取得今年普通高考報名資格且符合試點院校規定條件的應屆高中畢業生，可報名參加。報名考生須參加院校組織的專業考試。錄取時，院校以專業考試成績為主要依據，參考考生的高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果，多元評價，擇優錄取。

5.積極探索高考填報志愿方式

　　填報志愿工作是高校招生工作的重要環節，歷來受到考生、家長和社會的高度關注。多年來，我市按照面向全體、合理配置高校考生資源、增加考生選擇錄取機會的原則，不斷完善填報志愿方式。實行細分批次、三次填報四次征詢等辦法，形成了具有本市特色的本科一批AB類、本科二批AB階段、本科三批AB階段、高職高專AB階段的批次細分體系，考生可以填報本科二批及以上、本科三批、高職高專批次三次志愿，參加本科一批、本科二批、本科三批、高職高專批次四次征詢，在第二院校志愿和征詢志愿實行平行志愿，進一步增加院校志愿和專業志愿的數量。以上措施的實施，使得高校能夠選到符合本校培養要求的學生，考生也能選擇到適合自己的學校。以去年為例，本科一批、本科二批被第一志愿錄取的考生人數分別達到本批次錄取考生人數的98%、84%。2009年，教育部已確定上海等16省市在第一院校志愿實行平行志愿，我市在認真總結全國實行的幾種志愿填報方式利弊的基礎上，將進一步探討有利于高校選才、有利于考生選擇的志愿填報方式。

三、加強領導，確保改革平穩實施

　　2009年是我市實施高考綜合改革的起始之年，事關全局和廣大人民群眾切身利益。全市將進一步加強組織領導，加大宣傳和培訓力度，抓好改革實施過程中各項工作的落實，使綜合改革穩妥實施、扎實推進。

1.加強組織領導

成立市級高考改革實施領導小組，統籌協調、明確責任，形成統一高效的工作運行機制。各區縣建立由有關方面組成的高考改革實施小組，各高校進一步充實學校招生委員會的力量，按照全市統一的改革實施步驟，加強協調，精心組織，嚴密操作。

2.做好宣傳工作

　　制定有效可行的宣傳方案，加強宣傳工作的領導，統一宣傳口徑。多渠道、多形式地宣傳高考綜合改革方案，使百姓明白改革意圖、內容和相關政策規定，共同為改革平穩實施創造良好的輿論環境。

3.組織好培訓工作

　　分層分類地組織好招生考試戰線的培訓工作，統一對改革的認識，掌握改革的內容，明確各自的任務。區縣、中學進一步加大對考生應考、填報志愿等環節的培訓指導，提高培訓的針對性和有效性，使考生掌握改革內容和各項政策規定。

4.制定周密可行的工作方案和應急預案

　　制訂周密可行的工作方案和應急預案，充分預計可能出現的問題，加強信息溝通，準確掌握各方面的動態，將問題解決在萌芽狀態，及時總結，不斷完善，確保改革平穩推進。

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